调研手记｜设施陈旧、服务落后老工业区如何打造“15分钟生活圈”？调查研究是我们党的看家本领。以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场的应有之义。

　　地处长江、黄浦江和蕰藻浜三江交汇之处的吴淞街道，曾是上海东北部重要的工业基地尊龙凯时人生就是博。随着历史沧桑流转、人口结构变化，如今配套设施陈旧、服务能级落后，已无法满足居民对于生活品质的需求。如何实现转型升级，打造宜居、宜业、宜养的吴淞生活圈？一起来看宝山区吴淞街道党工委书记、人大工委主任徐芃的调研手记。

　　吴淞街道位于宝山区境东部，地处长江、黄浦江和蕰藻浜三江交汇之处，有着“五个百年”的深厚历史底蕴。吴淞曾是上海东北部重要的工业基地，开发建设早、居住配套建造早，又有着靠近港口、交通便利的区位特点，逐步建设形成北起双城路、南至淞浦路、东到黄浦江口、西邻同济路的吴淞传统生活区。

　　然而，由于地区城市建设早，配套设施较为陈旧，加之随着辖区居住人口的增加和人口结构的变化，难以充分满足社区居民群众日益增长的生活需求。如何发挥吴淞地处海江交汇、蕴含古今文化的优势，将吴淞打造为一个更加宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的幸福社区？这是我一直在思考、在探索、在实践的重要课题。

　　在调研中，我发现街道虽然已在社区建设、民生保障、人文环境、业态调整等方面做了大量工作，但是因为底子较薄、人口老龄化程度高，距离“15分钟社区生活圈”建设要求仍存在一些短板。

　　一是社区硬件设施陈旧老化。现有街道管理的56个住宅小区中，有44个小区建造于2000年以前，普遍存在基础设施旧、配套功能缺、绿化布局不合理、停车位短缺等问题。

　　二是产业品质和商业能级不高。吴淞地块产权分散，老式厂房多、过路集卡多等问题限制了空间转型和再开发，区域内商业体规模不大，设施较为陈旧，经营业态传统，导致消费群体流失。

　　三是公共服务设施有较大缺口。公共服务空间体量不大，区域辐射程度不够，且辖区内老龄化水平高，但为老服务设施存在不足，家门口的为老服务空间小、散、功能单一。

　　为有的放矢解决这些问题，我在充分调研、全面摸清街道“15分钟社区生活圈”建设情况的基础上，酝酿提出“一城”引领、“一带”贯通尊龙凯时人生就是博、“双轴”驱动、“四片”发力的生活圈建设总蓝图。

　　“一城”引领，即发挥吴淞创新城统领作用，“一带”贯通，即发挥吴淞滨江带先导作用。紧抓吴淞创新城发展契机，持之以恒盘活低效用地，为新兴产业导入腾出空间，通过各大园区提档升级，辐射带动宝山“母亲河”蕰藻浜两岸企业主动融入“科创之河”。在巩固“美丽街区”建设成果的基础上，通过现有红色资源的“增景、串点、育新”，打造吴淞大桥滨水桥下空间，充分挖掘滨水旅游资源，打造亲水、岸美、景靓的滨江步道，优化滨水岸线公共功能与空间品质，将吴淞滨江带打造成为蕴含诗情画意、传承红色基因的新地标。

　　在“一城”“一带”的基础上，我思考如何布局街道的“15分钟社区生活圈”，即实现“双轴”驱动，推动“四片”发力。“双轴”驱动，即以同济路为轴线，布局科创·产业发展轴，辐射带动东西两翼，推进半岛1919中东区转型，打造“时尚+科技”产业高地。以牡丹江路为轴线，布局宜居·乐业活力轴，突出中部居民集聚优势，优化吴淞商务商业服务载体，打造兼具品质温度的生活街区。

　　“四片”发力，即针对淞滨、海滨、牡丹江及海江四大片区，在整体提升的基础上，定制差异化的解题路径。比如，针对牡丹江片区“五八”通道环境问题，街道统筹各方力量，盘活区域资源，统一规划布局，打造“三江驿”品牌，实现党务、政务、便民、文体、为老服务项目下沉，为满足周边人群的多元需求提供阵地支撑，并充分依托干休所、部队营房区域等资源，打造“双拥共建服务”牡丹江片区。

　　在充分调研和整体规划的基础上，我进一步思考如何才能切实保障“15分钟社区生活圈”建设，这需要以党建为引领，锻造强有力的人才队伍，依托社区党群服务中心等平台，有计划地组织针对相关项目负责人的专业培训及楼组长、能人达人等支撑力量的小班化实训；依托各类活动载体，挖掘核心骨干力量，引导年轻后备人才成长为街道“15分钟社区生活圈”建设的核心力量。

　　西朱新村是典型的老旧小区，老龄化程度偏高，公共服务空间缺乏，能有一个老年活动室是老人们的最大心愿。

　　为此，我们深入挖潜、外部引援，将紧邻小区南侧的原海滨菜场租赁下来，改造成社区党群服务阵地。在“四百”大走访中，我多次到西朱新村现场调研，了解站点打造情况和推进中存在的痛点、堵点，关注党群服务站的建设进展，指导链接相关资源。

　　通过与居委会的共同努力，西朱新村党群服务站成功落地，目前实有面积350平方米，设置暖心驿站、综合活动室、自治屋等功能空间，成为党员充电学习的“加油站”、居民休闲娱乐的好去处和社区自治共治的议事点尊龙凯时人生就是博。

　　现在的西朱新村不仅有了老年活动室，还有了将社区党员、志愿者等散点力量集于一处的公共空间，理发、修鞋、磨刀剪、修小家电等日常需求都可以在家门口得到满足，还能在这里测血压、测血糖，咨询用药、法律、物业知识……西朱新村党群服务站成为实用、惠民、充满烟火气的“社区大集”。

　　下一步，我们将继续深化“15分钟社区生活圈”建设，不断提升居民生活品质，让群众从家门口、细微处感受到温暖动人的“城市表情”，全力提升党建温度、治理精度和群众体验度，打造更加幸福的吴淞“生活圈”。